Русское Движение Украины

Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств ратифицирована!

Под занавес 1999 года Верховная Рада наконец приняла Закон "О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств", которую Украина подписала еще в 1996 году при вступлении в Совет Европы. Ратификации Хартии предшествовал трехлетний период борьбы, которую вели отдельные депутаты и общественные организации. Кабинет Министров пытался протянуть законопроект о ратификации в таком виде, в котором объем прав языковых меньшинств еще более сужался.

Сама Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, один из основных документов Совета Европы, принятая в 1992 году, предусматривает дифференцированное применение прав в разных объемах в отношении отдельных языковых групп.

Законом о ратификации, подписанном 24 декабря 1999 года, предусматривается применение основных положений Хартии к языкам русских, евреев, белорусов, молдаван, румын, крымских татар, болгар, поляков, венгров, греков, немцев, гагаузов, словаков. Главным критерием применения положений Хартии к языкам той или иной национальности служит национальный состав конкретной административно-территориальной единицы (области, города, района, поселка, села). В таком подходе есть существенный недостаток: закон предлагает отталкиваться от процентного состава национальностей, а не носителей языков. А ведь известно, что у значительной части населения Украины родной язык не совпадает с задекларированной национальностью. Это на практике будет ограничивать права значительной группы граждан.

Закон о ратификации Хартии предусматривает три уровня с разным объемом прав, в зависимости от процентной доли перечисленных национальностей: 1) свыше 20%; 2) от 10 до 20 %; 3) менее 10%. Основанием для определения процентного состава являются официальные данные последней переписи населения (в нашем случае - переписи 1989 г.).

Местным органам власти разрешается, при наличии источника финансирования, создавать и более благоприятные условия для функционирования языков. Важным является пункт 5: "При применении положений Хартии не допускается сокращение сети образовательных, культурных и других учреждений, в функционировании которых применяются языки национальных меньшинств".

Хотя на Украине Закон "О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств" уже вступил в силу, юридически она обретает вес документа в первый день месяца, следующего за истечением трехмесячного срока после дня сдачи ратификационной грамоты на хранение Генеральному Секретарю Совета Европы (т.е. не ранее мая 2000 г.).

Вернуться к содержанию