Беспрецедентное решение принято Ивано-Франковским городским судом. Впервые орган судебной власти Украины удовлетворил иск о нарушении прав русскоязычного населения. Судья признал доказанными требования истца, председателя Отделения Русского Движения Украины в Ивано-Франковской области Александра Волкова и признал незаконными ряд пунктов решения городского совета "О функционировании украинского языка в г.Ивано-Франковске".
"Ознакомившись с ситуацией, довожу до Вашего ведома, что как такового вопроса о нарушении конституционных прав руководителей общественных организаций национальных меньшинств нашего региона не возникало и не может возникнуть, так как в своей деятельности все должностные лица аппарата исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета руководствуются исключительно положением действующей Конституции и законов Украины". Это - цитата из письма, которое Ивано-Франковский городской голова Зиновий Шкутяк направил представителю Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. Именно так: нарушений нет и быть не может, хотя 8 августа 2000 г. Ивано-Франковский городской совет принял решение "О функционировании украинского языка в городе Ивано-Франковске", сразу вызвавшее крайне негативную реакцию русских общественных организаций.
К примеру, часть 1 пункта 7 этого решения предусматривала анонсирование всех массовых и зрелищных мероприятий в городе исключительно на украинском языке. А это противоречит статье 32 Закона "О языках в Украине", согласно которой гарантируется фнукционирование в сфере культуры украинского, а также других национальных языков.
Пункт 8 горсоветовского решения "рекомендовал" всем местным субъектам предпринимательской деятельности внести в свои учредительные документы дополнение о том, что "вся документация, реклама, вывески, официальное общение, музыкальное оформление ведутся исключителдьно на государственном языке..." Данное "рекомендуемое" дополнение прямо противоречит статье 17 Закона "О языках в Украине", в соответствии с которой во всех сферах обслуживания граждан используется украинский или иной язык, приемлемый для сторон, а также статье 35 того же Закона, согласно которой наряду с украинским текстом официальных объявлений, сообщений, плакатов, афиш, рекламы может быть помещен его перевод на другой язык.
А для поощрения тех, кто эти явно незаконные "рекомендации" будет выполнять, в решении предусмотрен пункт 12: "Исполнительному комитету городского совета с целью содействия развитию и становлению украинского языка во всех сферах жизни разработать систему предоставления льгот субъектам предпринимательской деятельности, которые реально содействуют популяризации украинского языка, распространению и подъему национальной культуры". Этим пунктом власти намеревались грубо нарушить конституционный принцип равенства граждан независимо от их этнического происхождения и языковой принадлежности (статья 24 Конституции Украины).
Сразу после официальной публикации решения "О функционировании украинского языка в городе Ивано-Франковске", президиум Отделения Русского Движения Украины и совет Русской общины Ивано-Франковской области направили заявления и жалобы в целый ряд инстанций. Среди ответов наиболее характерный поступил из Министерства юстиции Украины: в нем перечислялось, сколько школ с русским языком обучения, средств массовой информации на русском языке и театров с русским репертуаром существует на Украине, и на этом основании делался вывод, что никаких нарушений прав, свобод и интересов русского населения Украины нет и быть не может.
Тогда мне, уже не как руководителю общественной организации, а просто как гражданину Украины на основании статьи 55 Конституции обратиться с жалобой в Ивано-Франковский городской суд. Согласно законодательству, для рассмотрения подобных жалоб на действия властей существует срок - 7 дней. Мою жалобу рассматривали более 5 месяцев. Четыре раза назначались судебные заседания, но по разным "уважительным" причинам они отменялись. Наконец, только 6 марта 2001 года суд приступил к рассмотрению моей жалобы по существу.
В итоге Ивано-Франковский городской суд признал часть 1 пункта 7 и пункт 12 решения городского совета "О функционировании украинского языка в городе Ивано-Франковске" незаконными. Суд обратил внимание на то, что данные положения горсоветовского решения противоречат статьям 10, 11 и 24 Конституции Украины и Закону "О языках в Украине".
В связи с тем, что представителю горсовета удалось доказать в суде, что пункт 8 носит рекомендационный характер, суд оставил его в силе.
Нет сомнения, что отмена в судебном порядке незаконных положений решения Ивано-Франковского городского совета - серьезный прорыв в деле защиты прав, свобод и интересов русского населения Украины. Впервые суд согласился с тем, что наши права в языковой сфере грубо нарушаются. А ведь вспомним, какая буря поднялась в украинских средствах массовой информации в прошлом году, когда МИД России и российское посольство выразили свою обеспокоенность по поводу явных нарушений прав русских жителей Украины.
Хочу также обратить внимание на тот факт, что на судебном заседании представитель горсовета признал нарушение моих конституционных прав. То есть власти сознательно и целенаправленно нарушают наши права. И беда здесь в том, что русские недостаточно используют такое мощное оружие, как индивидуальное обращение гражданина Украины в суд с жалобой на действия властей. Конечно, судебная тяжба требует немало времени и терпения. Но зато какой эффект! Суд доказал наличие на Украине грубых нарушений конституционных прав и свобод русскоязычного населения! Тут уже не отпишешься статистикой школ и театров. Решение суда - документ, который способен привлечь внимание международных инстанций и создаст важный прецедент для решения проблем русских на Украине.
Александр Волков,
председатель Отделения
Русского Движения Украины
в Ивано-Франковской области.
|
