|
События последнего времени свидетельствуют, что языковая проблема в Украине вновь обостряется. В течение многих лет государство не продвинулось в направлении решения проблемы полноценного функционирования украинского языка как государственного. Языковые права украинцев и далее грубо нарушаются.
Фактически в Украине не выполняются Закон Украины "О языках в Украине" в части, которая определяет функционирование украинского языка как государственного, "Государственная программа развития украинского языка и других национальных языков в Украине на период до 2000 года", утвержденная постановлением Совета Министров Украины от 12.02.91 г. и "Комплексные меры по всестороннему развитию и функционированию украинского языка", утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 08.09.97 г. № 998.
Такая же тенденция прослеживается и в Львовской области. Практически не выполнена "Государственная программа развития украинского языка и других национальных языков на Львовщине на период до 2000 года" утвержденная решением облисполкома от 01.04.91 г. №; 159, постановления сессии Львовского областного совета народных депутатов "О состоянии введения Закона Украины "О языках в Украине" в Львовской области" от 08.12.93 г. № 355, Плана реализации Комплексных мер относительно всестороннего развития и функционирования украинского языка в Львовской области утвержденного распоряжением председателя Львовской облгосадминистрации от 29.12.97 г. № 1388.
В полном объеме не выполняются законы Украины, которые регламентируют использование государственного языка в различных сферах общественной жизни, в частности "О защите прав потребителей", "О рекламе", "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине", "О телевидении и радиовещании" и другие.
Телеканалы, которые работают в области, являются преимущественно русскоязычными. Передачи Львовского телецентра на 12 канале охватывают площадь, на которой проживает только 40 % населения области при длительности времени вещания 3,5 часа в день.
На сегодня существует проблема украинизации компьютерного программного обеспечения.
Резко сократилось издание и поступление в библиотеки и розничную торговлю украиноязычной литературы, доля которой в торговле составила менее 30 процентов. С 1995 года почти не выделено средств для комплектования литературы Областной центральной научной библиотеке, Государственной библиотеке для юношества, районным (городским), сельским, школьным книгохранилищам. За это время поступления в областную педагогическую библиотеку уменьшились в 2 раза, а соотношение литературы украинским и русским языками составляет 1:2. Допускаются грубые нарушения Закона Украины "О рекламе" в части ее размещения и соблюдения языкового режима, в частности ст. 6. "Язык рекламы"; ст. 7 "Принципы рекламной деятельности"; ст. 8 "Общие ограничения относительно рекламы"; ст. 21 "Реклама табачных изделий и алкогольных напитков"; ст. 17 "Реклама на транспорте", что повлекло за собой засилье рекламы иностранных товаров и услуг с нарушением языкового режима и мест ее расположения.
В названиях торговых предприятий отдают предпочтение словам выразительно иноязычного происхождения, или искусственно образованным. Практически вся внутренняя реклама в аптеках русскоязычная.
Более 95 % аудио- и видеопродукции озвучено иностранными языками, значительную часть которой продают без лицензий.
Нарушается на территории области и Закон Украины "О защите прав потребителей", в частности ст. 18 относительно перевода технической документации и инструкций, прилагаемых к товарам.
Бывают случаи использования русскоязычных бланков, этикеток, проездных билетов и тому подобное.
В заведениях торговли и общественного питания, в местах досуга граждан, в транспорте часто обслуживание осуществляют на русском языке, что нарушает ч.1 ст. 10 Конституции Украины. Не выполняется решение Конституционного суда Украины от 14.12.1999 года относительно обязательности применения украинского языка как государственной в публичных сферах общественной жизни.
Кризисное состояние в сфере функционирования украинского языка как государственного является следствием несовершенства устарелого закона о языках, несогласованности законодательных актов, а также их невыполнения на Львовщине из-за отсутствия четкой политики защиты и развитии украинского языка, пренебрежения своими полномочиями и обязанностями отдельными государственными институтами: областным управлением по делам защиты прав потребителей, КП "Инспекция благоустройства и экологии г. Львова" и другими.
Не заняли активной позиции в разрешении проблемы духовности управление культуры, управление образования и науки, управление по делам семьи и молодежи, управление по вопросам физической культуры и спорта, управления здравоохранения, Львовский городской совет. Исходя из убеждения, что украинский язык является основой духовности коренной нации и ее государственности, учитывая сказанное и выводы постоянной комиссии по вопросам образования, науки, культуры, молодежи и спорта, предложения общественно-политических организаций, руководствуясь п. 28 ст. 43 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Львовский областной совет
РЕШИЛ:
1. Признать состояние соблюдения и исполнения нормативных актов Украины относительно функционирования украинского языка как государственного в Львовской области неудовлетворительным.
2. Обратиться к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины с требованием принять неотложные меры для обеспечения функционирования украинского языка как государственного на территории Украины.
3. Областной государственной администрации, главам районных госадминистраций, городским головам городов областного значения:
3.1. Обеспечить выполнение на территории Львовской области Закона Украины "О языках в Украине", в частности в сфере утверждения государственного языка, "Государственной программы развития украинского языка" от 1991 года, "Комплексных мер относительно всестороннего развития и функционирования украинского языка", принятых Кабинетом Министров Украины в 1997 году, и других нормативных актов, которыми регламентируется применение государственного языка.
3.2. Запретить на территории области использования печатной продукции, предназначенной для служебного и потребительского пользования (бланки, формы, квитанции, билеты, удостоверения и тому подобное), распространяемой через государственные и частные предприятия, учреждения и организации на негосударственном языке, кроме официальных документов, которые удостоверяют статус гражданина (к 01.09.2000г.).
3.3. Заслушать вопрос "О состоянии функционирования украинского языка" на коллегиях администраций, управлений и комитетов, исполкомах городских советов. Разработать и утвердить конкретные мероприятия, привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в несоблюдении законодательства об языках (до 01.09.2000 г.).
3.4. Обязать владельцев предприятий и учреждений привести названия подчиненных им объектов в соответствие с требованиями действующего законодательства и нормами украинского словообразования (до 01.10.2000 г.).
3.5. Принять меры для приоритетного использования государственного языка, включительно с музыкальным оформлением, в заведениях общественного питания, торговли, транспорта, в местах массового отдыха граждан. Обеспечить предоставление услуг на государственном языке (с 01.07.2000 г.).
3.6. Упорядочить реализацию на улицах, в киосках, на лотках, других людных местах иноязычной печатной продукции (газет, журналов, книг, открыток ), аудио-, видеокассет, в т.ч. информации на оптических носителях, предоставив приоритет украиноязычным изданиям. Выделить русскоязычную литературу в государственных библиотеках в отдельные отделы зарубежной литературы (до 01.09. 2000р.).
3.7. На реализацию иноязычной печатной продукции (газет, журналов, книг, открыток), аудио-, видеокассет, в т.ч. информации на оптических носителях ввести местный сбор 50% от общей стоимости продукции, средства от которого переводить на специальный счет (с 01.10.2000 г.).
3.8. Руководителям всех учреждений, предприятий, которые занимаются концертной деятельностью или предоставляют помещение под концертную деятельность, организацию гастрольных выступлений, согласовывать свою деятельность с комиссией по вопросам гастрольно-концертной деятельности при управлении культуры (до 01.10.2000 г.).
3.9. Рекомендовать городским, поселковым, сельским советам решить вопрос относительно установления местного сбора на рекламу иностранными языками в размере 100% от стоимости рекламы (до 01.10.2000 г.).
4. Львовскому областному совету:
4.1. Выступить соорганизатором проведения ежегодного форума издателей в г. Львове. Обеспечить полноценное представление украиноязычной печатной продукции на форуме.
4.2. Создать при председателе областного совета комиссию по контролю за исполнением законодательства в сфере функционирования украинского языка. Утвердить положение о комиссии (до 01.08.2000 г.).
5. Львовскому областному совету, районным, городским, поселковым и сельским советам:
5.1. При формировании и утверждении бюджета на 2001 год предусмотреть средства на пополнение библиотечных фондов украинской книгой и украиноязычной периодикой.
5.2. Освободить от оплаты за торговые патенты предприятия и юридических лиц, которые реализуют только украиноязычною печатную и аудио- видеопродукцию, кроме рекламной и эротической (с 01.09.2000 г.).
5.3. Установить арендную плату в размере 1 % от стоимости аренды для издательств и книготорговых предприятий, которые выпускают и реализуют только украиноязычную продукцию, кроме изданий рекламного и эротического характера. (Украиноязычными считать издания, в которых не менее 90 % текста украинским языком. Издание обязательно должен иметь международный классификационный индекс ІSBN) (с 01.01.2001 г.).
5.4. Образовать фонд поддержки издательства украинских учебников, пособий и историко-патриотической литературы, в который переводить средства, полученные от местного сбора за реализацию иноязычной продукции (до 01.10.2000 г.).
5.5. Установить оплату за предоставленные коммунальные услуги для издательств и книготорговых предприятий, которые выпускают (по тиражу и названиям) и реализуют исключительно продукцию украинским языком, кроме изданий рекламного и эротического характера), на уровне заведений культуры и образования (согласно Основам законодательства о культуре и Указу Президента Украины от 23 июля 1998 года "О некоторых вопросах государственной поддержки книгоиздательского дела") (с 01.10.2000 г.).
6. Львовской городской рады (В.Куйбида) рекомендовать рассмотреть на сессии городского совета вопрос об упорядочении мелкорозничной торговли, звукового и рекламного оформления исторической части г. Львова, которая вошла в историко-культурное наследие ЮНЕСКО (до 01.10.2000 г.).
7. Управлению культуры (Р.Лубкивский):
7.1. Образовать комиссию по вопросам гастрольно-концертной деятельности, которой взять под контроль организацию гастрольных выступлений на территории области. Подготовить положение о комиссии (до 01.08.2000 г.).
7.2. Обеспечить в кинотеатрах преимущественную демонстрацию кинолент, озвученных государственным языком, или с дублированием субтитрами (постоянно).
8. Главному управлению молодежной политики, спорта и туризма разработать положение относительно проведения экскурсионного обслуживания туристов, предусмотрев ведение экскурсий государственным языком и контроль за их качеством (01.09.2000 г.).
9. Управлению по делам защиты прав потребителей (П.Сосновский):
9.1. Проверить соблюдение законодательства о языках и наличие соответствующих лицензий у субъектов предпринимательской деятельности, в частности в тех, которые действуют в сфере рекламы, торговле печатной и аудиовидеопродукцией (до 01.09.2000 г.).
9.2. Запретить реализацию товаров, у т.ч. иностранного производства, к которым нет соответствующих надписей и инструкций на государственном языке (с 01.10.2000 г.).
10. Львовскому центру стандартизации, метрологии, сертификации (В.Друзюк) не допускать выдачи субъектам предпринимательской деятельности сертификатов на товары иностранного производства, на которые отсутствуют технические условия или инструкции на государственном языке (постоянно).
11. Областному военному комиссариату (В.Кмин):
11.1. Изъять из обращения и использования в военных комиссариатах бланки временных удостоверений и бланки специального учета и других форм на негосударственном языке (до 01.09.2000 г.).
11.2. Провести аттестацию работников на знание государственного языка (до 01.10.2000 г.).
12. Рекомендовать Западному оперативному командованию (С.Чернилевский) провести аттестацию офицерского состава на владение государственным языком (до 01.01.2001 г.).
13. Комитета по вопросам информации (А. Карась):
13.1. Подготовить в судебные органы представление относительно запрета и снятия с регистрации газет и других печатных изданий, средств массовой информации, которые занимают антигосударственную позицию (например, газеты "День за днем" и "Московский комсомолец в Украине", а также газету "Вечерние вести", которая исказила информацию о течении событий, связанных с трагической смертью Игоря Билозира) (до 01.08.2000 г.).
13.2. Отслеживать и обеспечивать выполнение условий лицензий в теле- радиопространстве области. В случае нарушения соответствующих норм ставить через представителя Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания в Львовской области вопрос об аннулировании выданных лицензий (постоянно).
14. Поручить Государственной налоговой администрации в Львовской области (С.Медведчук) взять под строгий контроль деятельность субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли печатной и аудио- видеопродукцией с целью выявления контрабандного (не обложенного налогом) товара (с 01.07.2000 г.).
15. Прокуратуре Львовской области (Б.Рынажевский) подавать на пленарные заседания областного совета информацию о мерах, принятых по представлениям соответствующих управлений и служб относительно нарушения нормативных актов о языке (раз в полугодие).
16. УМВДУ в Львовской области (В.Строгий) выявлять и конфисковывать иноязычную печатную и аудио- видеопродукцию, которая попала в Украину без уплаты ввозной пошлины (постоянно).
17. Управлению образования облгосадминистрации (С.Коваль), ректорам высших учебных заведений 3-4 уровней аккредитации, директорам высших учебных заведений 1-2 уровней аккредитации всех форм собственности:
17.1. Запретить преподавание негосударственным языком, кроме школ национальных меньшинств, специализированных учебных заведений (групп), где преподавание отдельных предметов ведется иностранным языком (с 01.09.2000 г.).
17.2. Создавать соответствующие условия иностранным гражданам для изучения украинского языка (с 01.09.2000 г.).
17.3. Возобновить работу проволочного радиовещания в студенческих и ученических общежитиях (до 01.04.200 И г.).
17.4. В правилах приема предусмотреть вступительные экзамены только на государственном языке (до 01.07.2000 г.).
17.5. Содействовать углублению творческих связей высших учебных заведений с соответствующими заведениями юга и востока Украины, в т.ч. через обмен преподавателями (постоянно).
18. Областному предприятию электросвязи "Львовтелеком" (В.Лойк) возобновить роботу радиотрансляционной (проволочной) сети во всех населенных пунктах области (до 01.04.2001 г.) и отчитаться об этом на сессии областного совета.
19. Львовскому областному совету при корректировании бюджета на II полугодие предусмотреть:
19.1. 60 тыс. грн. на создание Центра украинской книги (до 01.08.2000 г.).
19.2. 30 тыс. грн. на издание украиноязычного молодежного журнала (до 01.07.2000 г.).
19.3. 5 тыс. грн. на проведение форума издателей в г. Львове (до 01.12.2000 г.)
19.4. 8 тыс. грн. на издание украиноязычной детской газеты (до 01.09.2000 г.).
19.5. 6 тыс. грн. на переиздание труда И.Огиенко "Рідномовні обов'язки" (до 01.10.2000 г.).
19.6. 10 тыс. грн. на проведение в соответствии с распоряжением Президента Украины от 31.10.1987 г. № 385/97- рн ежегодной (9 ноября в День украинской письменности) творческой акции "Передайте потомкам наше сокровище - родной язык", который будут готовить студенты львовских высших учебных заведений, и, соответственно, на издание каталога лучших живописных, графических и плакатных работ.
19.7. 5 тыс. грн. на издание учебника "Радиожурналистика: основы функционирования" и сборника "Телевизионная и радиожурналистика".
20. Направить это решение всем областным советам, городским советам Киева и Севастополя с предложением рассмотреть состояние функционирования украинского языка как государственной на своих сессиях.
21. Информацию о ходе выполнения этого решения заслушать на сессии областного совета в декабре 2000 года.
22. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам образования, науки, культуры, молодежи и спорта (Я.Каминецкий).
Председатель областного совета С.Сенчук
|
